JOG/59/2024. sz. felülbírálati indítvány

A Készenléti Rendőrség Nemzeti Nyomozó Iroda Korrupció és Gazdasági Bűnözés Elleni Főosztály Kiemelt Ügyek Osztálya 29022/320-6/2024.bü. számú határozatában a versenyt korlátozó megállapodás közbeszerzési és koncessziós eljárásban bűntett gyanúja miatt tett feljelentést – mivel a feljelentett cselekmény nem bűncselekmény– elutasította.

A nyomozó hatóság feljelentést elutasító határozata ellen az Integritás Hatóság felülbírálati indítványt nyújtott be, indítványozta a nyomozó hatóság határozatának hatályon kívül helyezését, és a nyomozás elrendelését.

Az ügyben a feljelentés alapját képező, az egyik internetes portálon megjelent cikk arról írt, hogy egy hivatal -mint központi költségvetési szerv- 2015 óta 951 központi keretmegállapodást kötött, melyek alapján ebben az időszakban összesen 1360 milliárd forint értékben kötöttek szerződéseket az állami szereplők kommunikációs és rendezvényszervezési feladatokra. A cikk szerint ezen szerződések értékének mintegy 73%-a egy személy cégeihez köthető, továbbá a közbeszerzési keretösszegek, és az adott cégek árbevételének vizsgálata alapján megállapítható, hogy az adott hivatal tenderein legtöbb megbízást elnyert vállalatok árbevételének túlnyomó részét az állami megrendelések adják.

A Hatóság 2024. július 03. napján benyújtott felülbírálati indítványában foglaltak szerint a feljelentést elutasító határozatból, és a közzétett anonimizált iratjegyzékből megállapítható volt, hogy a nyomozó hatóság az ügyben érdemi nyomozati cselekményt nem végzett, csak a feljelentésben előadottak és az annak alapjául szolgáló internetes cikkben írtak vizsgálatára szorítkozott, majd a feljelentést – további érdemi nyomozati cselekmény elvégzése nélkül- elutasította.

A Hatóság szerint – figyelemmel arra is, hogy jelentős összegű közvagyon érintett az ügyben – szükséges a nyomozás elrendelése annak felderítése érdekében, hogy felmerült-e annak lehetősége, hogy a hivatal a központosított közbeszerzési eljárás(ok) során nem biztosította a valódi versenyt, illetve úgy írta elő az alkalmassági és egyéb feltételeket, hogy annak csak kevés piaci szereplő – leginkább a cikkben említett személy valamely cége – tudott megfelelni, mely a nyertes ajánlattevő és a további ajánlattevők összehangolt magatartása nélkül nem valósulhatott volna meg eredményesen az egyes közbeszerzési eljárásokban.

Ugyancsak nyomozni szükséges annak felderítése érdekében a Hatóság álláspontja szerint, hogy azon közbeszerzési eljárásokban, melyekben a cikkben említett személy valamelyik cége lett a nyertes ajánlattevő, érkezett-e be másik ajánlat, a beérkezett ajánlatok közül hány lett és milyen okból érvénytelen, illetve a nyertes ajánlattevő ajánlati árai tekintetében felmerül-e a túlárazás gyanúja, és amennyiben igen, az ajánlatkérőnek ezt észlelnie kellett volna-e.

Az ügyészség a Hatóság által benyújtott felülbírálati indítványt alaposnak találta, a nyomozó hatóság határozatát hatályon kívül helyezte, és elrendelte a nyomozást.