VIZSG/26/2023 sz. vizsgálat lezárása – „Gyula és térsége fenntartható városfejlesztési stratégiájának elkészítése”

Az Integritás Hatóság bejelentés alapján folytatott le vizsgálatot a TOP_PLUSZ-1.3.1.-21-BS1-2022-00001 azonosító számú projekt kapcsán. A 80 millió forintos projekt fenntartható városfejlesztési dokumentumok elkészítését célozta Gyulán.

A projekt vizsgálata során az Integritás Hatóság több olyan jogsértést és szabálytalanságot tart fel, amelyek veszélyeztették az uniós támogatások szabályos és hatékony felhasználását.

A Hatóság megállapította, hogy a városfejlesztéshez kapcsolódó beszerzések összértéke meghaladta azt az összeget, amely felett kötelező lett volna közbeszerzési eljárást lefolytatni. Ennek ellenére az önkormányzat több dokumentumot közbeszerzés nélkül szerzett be.

Ugyanakkor a Hatóság azt is megállapította, hogy ugyanebben a projektben egyes beszerzésekre az önkormányzat (helyesen) közbeszerzési eljárást alkalmazott, de ezt indokolatlanul versenykorlátozó módon tette. A Hatóság megállapításai szerint az ajánlatkérő önkormányzat nem tette lehetővé, hogy a pályázók csak a feladat egy részére adjanak ajánlatot, olyan ISO-tanúsítványokat írt elő feltételként, amelyek nem kapcsolódtak közvetlenül a beszerzés tárgyához, és egy formális, valós tartalom nélküli ajánlatot valódi ajánlatként fogadott el csak azért, hogy az eljárás eredményesnek minősülhessen.

Ezek miatt az Integritás Hatóság szabálytalansági eljárás indítását kezdeményezte. A szabálytalansági eljárás következményeként a projekt keretében elszámolható támogatás összege 23,5 millió forinttal csökkent.

A Hatóság emellett ajánlásokat is megfogalmazott a jövőbeli közbeszerzésekkel kapcsolatban, különösen arra vonatkozóan, hogy az önkormányzat az ISO tanúsítványokat ne alkalmazza indokolatlanul szerződéskötési feltételként, és ne követeljen meg egyszerre több, a feladathoz nem szükséges tanúsítványt.

Az Integritás Hatóság ezek után figyelemmel kísérte az önkormányzat újabb közbeszerzését, és megállapította, hogy az nemcsak, hogy nem vette figyelembe az ajánlásokat, de újabb jogsértéseket is követett el. Emiatt a Hatóság újabb ellenőrzést indított, majd annak eredményeképpen a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordult.

A Döntőbizottság határozatában megállapította az önkormányzat jogsértését, megsemmisítette a teljes közbeszerzési eljárást (a felhívást, a dokumentumokat és az addigi döntéseket), és 1,2 millió forint bírságot szabott ki.