VIZSG/28/2023 – GINOP kedvezményezettcsere rendszervizsgálat – összefoglaló
Cikk publikálásának ideje:
A Kedvezményezettcsere rendszervizsgálat az önkéntes projektátadásra irányuló szerződésmódosításokat vizsgálta, a Hatóság rendelkezésére bocsátott, 2014-2020-as időszakra vonatkozó, kedvezményezettcserével érintett GINOP-projektekből végzett mintavétel alapján.
A kiválasztott, önkéntes projektátadással érintett 73 db projekten keresztül elvégzett rendszervizsgálat konklúziója, hogy a pályázatkezelési rendszerben az önkéntes projektátadás lehetősége alapvetően ellentétes a döntés-előkészítési szakaszban tapasztalható nagyfokú verseny jelenlétével – pedig a verseny megléte hozzájárul a beadott támogatási kérelmek magas szakmai színvonalához és gazdasági megalapozottságához. A gazdasági szereplők egymás közötti megállapodásával megvalósuló önkéntes projektátadás esetén ugyanis az új kedvezményezett személyének kiválasztásával kapcsolatos döntést nem az adott irányító hatóság hozza meg, hanem az eredeti és az új kedvezményezett. Ezáltal a gazdasági szereplők előtt megnyílik egy olyan, visszaélések kockázatát növelő lehetőség, amely alapján azok is támogatáshoz juthatnak, akik az eredeti kiírás feltételeit nem tudták vagy nem tudták volna teljesíteni.
A Hatóság jelentésében elsősorban a 2021-2027-es programozási időszakra vonatkozóan a szerződésmódosításokra irányadó eljárásrendek, belső szabályzatok, illetve az azonosított ellenőrzési pontokon, kontrollpontokon belül a szerződésmódosítás bírálata, valamint az új kedvezményezett által megvalósítani kíván projekt értékelése tekintetében fogalmazott meg javaslatokat.