III_97_1_2023 sz. vizsgálat lezárása – infrastrukturális beruházások és gyümölcsfeldolgozó építése Tolna megyében

Az Integritás Hatóság hivatalból vizsgálatot indított három Tolna vármegyei vállalkozás két GINOP (az EU vállalkozásfejlesztési programja) és két Vidékfejlesztési Programban (VP) nyertes projektjével kapcsolatban. A három vállalkozás a négy projekt eredményeképp összesen 1,3 milliárd Ft támogatásban részesült.

GINOP infrastrukturális beruházások

Két vállalkozás CNC gépek beszerzésére és infrastrukturális beruházásra irányuló projektjei, illetve a társaságok tulajdonosi köre között átfedések mutatkoznak. A vállalkozások az ügyvezetői és a tulajdonosi szerkezetük alapján azonos érdekeltségi körhöz tartoznak, azok ügyvezetői vélhetően rokoni kapcsolatban állnak.

A Hatóság a Gazdaságfejlesztési Programok Végrehajtásáért Felelős Helyettes Államtitkárság közreműködésével előre be nem jelentett helyszíni ellenőrzést folytatott le a Tolna vármegyei gyártócsarnoknál, amely mindkét GINOP projekt megvalósítási helyszínéül szolgál.

A Hatóság megállapította, hogy a két cég fémipari munkálatokat érintő működése teljesen összefonódott. Megállapítást nyert továbbá, hogy 2023-ban az összes, projektben szereplő gép csak az egyik vállalkozás részére termelt. Alapos a gyanú, hogy a főprofil szerint építőipari tevékenységgel foglalkozó vállalkozás CNC gépek beszerzésére irányuló pályázatának célja – azt a látszatot keltve, hogy a gépeket saját használatra szerzi be – csupán az azonos érdekeltségi-tulajdonosi körhöz tartozó másik vállalkozás eszközparkjának közvetett bővítése volt.

VP gyümölcsfeldolgozó beruházás

A GINOP projektek megvalósítási helyszíne mellett folyamatban van az azonos családi érdekeltségi körrel rendelkező vállalkozások gyümölcsfeldolgozó építésére irányuló, a Vidékfejlesztési Programban támogatott és megegyező műszaki tartalommal rendelkező két projektje is.

A Hatóság megállapította, hogy a két kedvezményezett a VP felhívás célterületén (gyümölcs és zöldség feldolgozás) korábban nem tevékenykedett, a két projekt azok főbb jellemzői mentén (pl. műszaki leírás, projektcél, alapanyag beszállítók, felvásárlók, kivitelező alvállalkozó stb.) teljes azonosságot mutat, illetve azok egymás szomszédságában, egy közösen elkerített területen valósulnak meg, továbbá a két kedvezményezett tulajdonosai között rokoni kapcsolat áll fenn.

A Hatóság megállapította, hogy a kapcsolódó felhívás megengedő és nem kellően lehatároló feltételeket határoz meg, amelyek túlzottan nagy mozgásteret adnak a támogatást igénylők lehetséges körére és az általuk megvalósítható projektekre vonatkozóan is. Így nem csak a ténylegesen mezőgazdasági tevékenységet végző, több éves szakmai tapasztalattal rendelkező vállalkozások lehetnek jogosultak támogatásra, hanem a területen korábban nem tevékenykedő, akár frissen alakult vállalkozások is. A felhívás az összefüggő tulajdonosi körbe tartozó vállalkozások kapcsán sem tartalmaz megkötéseket.

Felmerül a gyanú, hogy a beszerzést célzottan irányították, az ajánlatok nem tükrözik a valós költségeket. A Hatóság megállapította, hogy az azonos műszaki tartalommal bíró projektekre beadott, azonos ajánlatadóktól származó ajánlatok között jelentős eltérés mutatkozik, illetve mindkét, a jelentés tárgyát képező VP-s projekt esetében azonos a kivitelező alvállalkozó.

A fentiek kivizsgálására az Integritás Hatóság szabálytalansági eljárások lefolytatására kötelezte az irányító hatóságot.